藍天、碧水、凈土，是人們對生態(tài)環(huán)境的美好追求，也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。今年是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵之年，越來越要啃硬骨頭的嚴峻形勢下，成都如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)？

近日，成都市印發(fā)《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（簡稱《實施意見》），明確到2020年，成都的PM2.5年均濃度將控制在50微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定達到70%以上；流域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達到70%以上，納入國家、省考核的地表水斷面消除劣V類。

如何實現(xiàn)這一目標？《實施意見》中描繪了詳細“施工圖”——布局實施污染防治“攻堅戰(zhàn)”、 大力推進土壤污染防治、加強保護修復夯實生態(tài)本底，同時強化“黨政同責、一崗雙責”，健全常態(tài)督查機制，確保污染防治措施落到實處。

目標更細：

2020年 PM2.5年均濃度控制在50微克/立方米以下

成都藍、蓉城綠、開門見雪山的美景能不能常駐朋友圈？《實施方案》中提出目標：

到2020年，成都生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，突出環(huán)境問題基本解決，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平同高標準全面建成小康社會、基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市目標相適應。

在市民關注的具體指標上，PM2.5年均濃度控制在50微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定達到70%以上；流域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達到70%以上，納入國家、省考核的地表水斷面消除劣V類；受污染耕地安全利用率達到94%，污染地塊安全利用率達到90%；生態(tài)保護紅線面積占比不低于8.25%，森林覆蓋率達到40%以上。

從長期目標來看，到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展迸發(fā)全新活力，綠色生活方式成為風尚。到本 世紀中葉，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境領域治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成美麗宜居公園 城市。結(jié)合成都實際，《實施方案》還提出了“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“堅持問題導向、標本兼治”“堅持 統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)力”“堅持共商共建、共治共享”的基本原則，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以群眾反映強烈、事關群眾切身利益的突出環(huán)境問題為切入口，以復合型、疊加型污染為攻堅重點，聚焦問題、分類施策、精 準發(fā)力，務求標本兼治。

措施更硬：

2020年 實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間

為全面加強生態(tài)環(huán)境保護，筑牢美麗宜居公園城市生態(tài)環(huán)境根基，《實施方案》提出了推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式、強力實施污染防治“攻堅戰(zhàn)”、大力推進土壤污染防治、加強保護修復夯實生態(tài)本底、加快完善生態(tài)環(huán)境治理體系等五項任務。落實省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，成都將把優(yōu)化城市空間、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、推進綠色生產(chǎn)、踐行綠色生活、重塑城鄉(xiāng)形態(tài)作為解決生態(tài)環(huán)境問題根本之策，協(xié)同推進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。

以“5+5+1”產(chǎn)業(yè)為，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為核心，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構，推動經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換。到2020年，全市用水總量控制在693億立方米以內(nèi)，單位GDP能耗較2015年下降14%，碳排放強度較2015年下降20.5%；全市2025年力爭達到碳排放峰值。同時，將實施生活垃圾強制分類，到2020年，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全面實行密閉化收運，實現(xiàn)市、縣生活垃圾處理能力全覆蓋。

針對群眾反映強烈的環(huán)境問題，成都將把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域，打好十場標志性重大戰(zhàn)役，持續(xù)深入推進成都生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略落地見效。

值得關注的是，《實施方案》把大力推進土壤污染防治單列為五項重點任務，計劃將建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，掌握土壤污染成因，實施土壤環(huán)境風險動態(tài)預警，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。

山水林田湖草將被成都作為基礎性配置要素。按照部署，到2020年，成都實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，完成自然保護區(qū)范圍界限核準和勘界立標。同時，完善“8+X”通風廊道，疏通末端水系，推進濕地入城，推動都江堰東風渠河湖公園試點，推進大熊貓國家公園體制試點，市、縣兩級政府加快督促整改違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，嚴格落實治理和修復計劃。

此外，成都將改革生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系，在完成環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的同時，推進跨地區(qū)、跨流域監(jiān)管執(zhí)法機構試點。同時明確，到2020年，完成所有固定污染源排污許可證核發(fā)，實現(xiàn)“一證式”管理和入河排污口監(jiān)測全覆蓋。

追責更嚴：

領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計 終身追責

《實施意見》把“確保各項決策部署落地見效”列專項進行部署，并細化為問責、督查等多個方面的內(nèi)容。其中，不僅要求嚴格落實黨政同責、一崗雙責，更明確提出，各級黨委和政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，主要負責人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護責任人，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作，加強議事協(xié)調(diào)，對重大生態(tài)環(huán)境問題必須親自部署、親自過問、親自督辦。同時，將污染防治攻堅戰(zhàn)目標完成情況納入年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和黨政領導干部政績考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果也將作為各級領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。如出現(xiàn)“污染防治攻堅任務完成嚴重滯后、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出”等等問題，不僅要約談主要負責人，同時責成其向市委、市政府作出深刻檢查。

對年度目標考核任務未完成、考核不合格的區(qū)（市）縣，黨政主要負責人和相關領導班子成員不得評優(yōu)評先。對在生態(tài)環(huán)境方面造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務，給予組織處理或黨紀政務處分，全面推進領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，終身追究責任。此外，成都還將以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展為重點，完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察、追責機制，充分發(fā)揮督政利劍作用，將中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題和反饋意見整改作為優(yōu)先督察內(nèi)容，嚴厲整治表面整改、敷衍整改、假裝整改等形式主義。